?

Log in

No account? Create an account

Вопрос переноса сроков реализации требований транспортной безопасности является сегодня одним из самых обсуждаемых в транспортном сообществе.
Напомним историю вопроса.

pravitelstvo rf

В начале 2015 года правительство приняло план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году. (Распоряжение Правительства РФ от 27.01.2015 N 98-р «Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году»

Одним из таких мероприятий «антикризисного плана», снижающих финансовые издержки бизнеса, является перенос вступления в силу требований в области транспортной безопасности в отношении отдельных видов транспортных объектов.

В соответствии с пунктом 22 раздела II Перечня первоочередных мероприятий был подготовлен проект Федерального закона о переносе вступления в силу требований в области транспортной безопасности в отношении отдельных видов транспортных объектов.

На вечернем пленарном заседании Госдумы 24 апреля 2015 г. был рассмотрен проект Федерального закона  № 750871-6  "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности" (о поэтапной реализации требований по обеспечению транспортной безопасности).
Государственной Думой принято решение: принять законопроект в первом чтении; представить поправки к законопроекту в четырнадцатидневный срок со дня принятия постановления.
duma

1 июня 2015 года прошло совещание с участием Правительства РФ. В ходе совещания было принято "Решения по итогам совещания о предельном уровне неналоговых платежей предпринимателей и организаций" (протокол от 1 июня 2015 года N ДМ-П13-48пр).

Решения по итогам совещания о предельном уровне неналоговых платежей предпринимателей и организаций предусматривает перенос сроков выполнения требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частью 1 статьи 8 Федерального закона «О транспортной безопасности».


27 июля 2015 года было подготовлено и направлено в Минтранс Росии, МВД Росии и ФСБ России поручение заместителя председателя Правительства РФ Сергея Приходько о подготовке поправок ко второму чтению законопроекта № 750871-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности".

original

В соответствии с Поручением Минтранс России подготовил поправки и проект законопроекта ко второму чтению.


С учетом предлагаемых ведомством поправок закон называется «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности» и в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов». В самом тексте законопроекта подверглись изменениям статьи 1 и 2, также появилась статья 3.


Текст законопроекта ко втрому чтению

pdf

Поручение   заместителя председателя Правительства РФ pdf


Ссылка на публичное обсуждение текста законопроекта


Одной из самых спорных формулировок в старой версии ФЗ-16 "О транспортной безопасности" было (и остается до мая 2014г.) определение объекта транспортной инфраструктуры.
Напомню с тарой версии закона в статье 1 давалось следующее определение:
"5) объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя .железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование"
Самым неоднозначным  в этом определении было толкование  что считать иными зданиями, устройствами и оборудованием?
В новой редакции закона (вступает в силу с 06.05.2014) дается следующее определение:
"5) объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя:
........
з) участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации"
Таким образом перечень "иных зданий, сооружений" должен быть определен постановлением Правительства России.
7 февраля 2014г на сайте единого  портала для размещения информации о разработке нормативных документов опубликован проект постановления Правительства Российской Федерации «Об определении участков автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромов, посадочных площадок, а также иных обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений, устройств и оборудования»
Проект подготовлен Минтрансом России.
Как заявляют разработчики проекта "реализация проекта данного нормативного правового акта позволит значительно сузить круг объектов транспортной инфраструктуры, в отношении которых применимо законодательство в области обеспечения транспортной безопасности".
Я бы не хотел сейчас особо комментировать текст проекта документа. С текстом документа Вы можете сами ознакомиться.
Единственное, что можно сказать - количество объектов попадающих по действие ФЗ-16 ЗНАЧИТЕЛЬНО сокращается.
Анализ данного и других проектов документов разрабатываемых во исполнение ФЗ-16 в очередных выпусках Информационого  сборника "ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ"  (Подписка на сборник по ссылке) http://www.cdat.ru
СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТЫ

Мои твиты

Tags:

ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ СЕМИНАР

« Антитеррористическая защита объектов транспорта. Практические вопросы реализации требований Закона "О транспортной безопасности"»

(Санкт-Петербург 10 - 12 апреля 2012г)

ПОДРОБНОСТИ НА САЙТЕ http://cdat.ru

Запрос дополнительной информации эл.почта bvs2009@mail.ru


 

        Анализ предписаний контролирующих органов (Ространснадзора) по вопросам транспортной безопасности показывает, что многие замечания изложенные в предписании можно было устранить "на месте".

        У отдельных руководителей (лиц ответственных за транспортную безопасность) сложилось мнение, что выполнение Приказа Минтранса "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств ..." (далее Приказ) и вообще вся работа по реализации требований ФЗ "О транспортной безопасности" должна начаться с проведения Оценки уязвимости и разработки плана обеспечения транспортной безопасности.

        При внимательном изучении Приказа действительно можно сделать вывод, о том большинство мероприятий должны быть реализованы после утверждения Плана обеспечения транспортной безопасности. Однако в Приказе есть ряд требований которые должны быть реализованы до проведения оценки уязвимости (уже "вчера").

        К сожалению, и инспекторы Управлений государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности (УГАН НОТБ) не всегда правильно трактуют отдельные положения Приказа.

 

В целях оказания помощи субъектам транспортной инфраструктуры открываем новые разделы

1. Типовые документы по транспортной безопасности.

2. Разъяснение требований к транспортной безопасности

        Содержание разделов думаю понятно.

        В разделе "Типовые документы..."  будут размещаться образцы организационных документов по вопросам транспортной безопасности, как разработанные нами, так и присланные с объектов. Просьба у кого уже есть разработанные документы, присылайте для обсуждения. Также ждем вопросы по разработке отдельных положений документов.

        В Разделе "Разъяснение требований к транспортной безопасности" предлагается обсуждение присланных Вами проблемных вопросов связанных с реализацией требований Приказа и анализ отдельных предписаний УГАН НОТБ, транспортной прокуратуры.

 

===============================

Первые документы "Приказ о назначении лиц ответственных за обеспечение транспортной безопасности" http://cdat.ru/content/view/131/203/

 

 



Министерство транспорта России  утвердило требования по безопасности для всех видов транспорта и дорожной инфраструктуры. Ранее аналогичных нормативных актов не было. Требования по обеспечению транспортной безопасности разработаны в соответствии
со статьей 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». 

 

Требования определены в соответствующих приказах:


Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 08 февраля 2011 года № 40 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта»


 

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 08 февраля 2011 года № 41 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта»


 

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 08 февраля 2011 года № 42 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства»


 

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 08 февраля 2011 года № 43 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта»


 

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры метрополитена»


 

С тестами приказов можно ознакомиться на сайте http://cdat.ru

в разделе "База знаний"



Спецслужбы СНГ обсудят безопасность транспортной инфраструктуры

00:18 21/02/2011
"В ходе совещания будут рассмотрены проблемы антитеррористической защищенности объектов транспорта в странах Содружества, дана оценка угроз безопасности государствам СНГ Центрально-азиатского региона", - говорится в сообщении пресс-бюро Антитеррористического центра (АТЦ) СНГ.
 

Во всех регионах сегодня на объектах транспортной инфраструктуры идут проверки исполнения Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ  «О транспортной безопасности».
 
10 февраля 2011 г. прокурор Октябрьского района города Липецка подписал иск о понуждении к обеспечению Федерального закона о транспортной безопасности в отношении ОАО «Липецкие автобусные линии» (Липецкий автовокзал).

 
- Проверка показала, что на вокзале не произведена оценка уязвимости на предмет террористической угрозы. Кроме того, руководство вокзала не предоставило сведения о внесении его в реестр категорированных объектов, так же на вокзале отсутствовал план обеспечения транспортной безопасности, - рассказал прокурор Октябрьского района Липецка Павел Коростелёв.
 
В связи с нарушениями, выявленными в ходе проверки, прокурор подписал иск, направленный в Правобережный суд Липецка с требованием обеспечить оценку уязвимости объекта, организовать категорирование и внести в реестр. Кроме того, прокурор через суд потребовал разработать план обеспечения транспортной безопасности объекта.
=================================
 
Справка
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 195-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением транспортной безопасности» определил ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности
 
Уголовная ответственность

В Уголовный Кодекс РФ введена новая статья.
Статья 263.1. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.
В соответствии с этой статьей лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности, в зависимости тяжести наступивших последствий, может быть оштрафовано на сумму от 80 тысяч рублей или лишен свободы на срок до 7 лет.
 
Административная ответственностьВ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введены новые статьи

Статья 11.15.1. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности
На должностных лиц штраф от 20 до 40 тысяч рублей
На юридических лиц штраф от 30 до 60 тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
 
======================================== 

В целях выработки рациональных (по критерию эффективность-стоимость) вариантов  реализации требований Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ  «О транспортной безопасности», распоряжения Правительства России от 30 июля 2010г. № 1285-р «О комплексной программе обеспечения безопасности населения на транспорте» и других нормативно-правовых документов в области транспортной безопасности  компания Благовест-В совместно с группой компаний ИСТА проводит региональные семинары

«Практические вопросы создания оптимальной системы мер по обеспечению транспортной безопасности»

 Программа и расписание семинаров на сайте http://cdat.ru
 
Ближайшие семинары 16 и 17 февраля в г. Великий Новгород.

Ссылка на страницу регистрации:  http://cdat.ru/content/view/121/1
 



Транспортная безопасность


 


В период с 25 по 27 января 2011 года прошел научно-практический семинар организованный коммпанией Благовест-В и ЗАО "НПП "ИСТА-Системс"


«Практические вопросы оптимизации работ по реализации требований Федерального Закона «О транспортной безопасности» и «Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте на объектах транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта»


Основная цель проведения семинара - обмен опытом и разработка рациональных (по критерию эффективность-стоимость) вариантов реализации требований Федерального закона «О транспортной безопасности и «Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте».


Программа семинара состояла из двух учебно-методических блоков: теоретический и практический. Большая часть времени (более 2/3) была уделена практической работе и решению конкретных задач на примере объектов морского и речного транспорта.


В работе семинара приняли представители 12 субъектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта.


 


Image


 


 


Наибольший интерес и практическую значимость (по мнению участников семинара) имели следующие сессии семинара:


* «Методика расчет стоимости работ по оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, транспортного средства (судна)»


* «Методика расчета стоимости технического обслуживания инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности».


* «Разработка основных организационно-распорядительных документов в области транспортной безопасности»


* «Правовые основы организации охраны объектов морского и внутреннего водного транспорта»


* «Нормативно-правовое и нормативно-техническое регулирование в области оснащения объектов морского и внутреннего водного транспорта инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности»


* «Разработка объектового плана реализации требований Федерального Закона «О транспортной безопасности» и «Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте на объектах транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта»






 


Методика расчет стоимости работ по оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, транспортного средства (судна)


Image


Для участников семинара было подготовлено программное обеспечение (макросы для таблицы exel). Каждый из участников семинара, используя свои исходные данные провел расчет времени необходимого для проведения оценки уязвимости. Расчеты проводились на основе «Отраслевых типовых норм времени на работы по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства» (Приказ Минтранса России от 15 ноября 2010г № 248)


Image






 


Участникам семинара получили возможность ознакомиться и протестировать новый программный продукт «ИСТИМА» (разработчик ЗАО «НПП «ИСТА-Системс».


 


 


Image

Основное назначение ПО "ИСТИМА":


-автоматизация процесса проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств


-автоматизация процесса разработки плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств


-автоматизация процесса разработки организационно-технических документов по транспортной безопасности (инструкция о пропускном и внутриобъектовом режиме, инструкция по действиям по тревогам и т.п.)


- передача отчетных документов в электронном виде компетентному органу, подготовка запросов и и обращений в компетентный орган по транспортной безопасности.


- хранение и своевременная актуализация нормативно-правовых и методических документов необходимых для создания системы мер по обеспечению транспортной безопасности


ПО Транспортная безопасность оценка оценка уязвимости, план обеспечения транспортной безопасности



В ходе семинара были также рассмотрены вопросы:


- особенности разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов и транспортных средств транспортной инфраструктуры конкретных объектов;


- участие субъекта транспортной инфраструктуры в категорировании объектов и транспортных средств (подача заявки по отнесению к одной из категорий в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности);


- порядок разработки приказов о назначении должностных лиц ответственных за обеспечение транспортной безопасности;


- разработка должностных инструкций, определяющих функциональные обязанности в соответствии с требованиями нормативных документов по транспортной безопасности;


- разработка планов взаимодействия с территориальными подразделениями МВД, ФСБ, МЧС России, с органами государственной власти и местного самоуправления;


- разработака документации о внутриобъектовом и пропускном режимах;


 


Image






 


В настоящее время планируется проведение региональных семинаров по вопросам реализации Федерального Закона «О транспортной безопасности» и «Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте" на объектах транспортной инфраструктуры различных видов транспорта (автомобильного, железнодорожного, воздушного и объектах дорожного хозяйства)


 


Заявки, справки и информация о проведении региональных семинаров по эл. адресу sfz2002@mail.ru


Подробности на сайте http://cdat.ru


==============================================================================



Profile

безопасность, анализ уязвимости объектов, служба безопасности, категорирование
taras0v
taras0v

Latest Month

August 2015
S M T W T F S
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031     

Syndicate

RSS Atom
Powered by LiveJournal.com
Designed by Tiffany Chow